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在全市檔案局(館)長會議上的講話
發布日期:2018-03-13 浏覽次數: 字號:[ ]

同志們:

這次全市檔案局(館)長會議是經市委批准召開的。會議主要任務是:貫徹全省檔案工作會議精神,回顧2017年全市檔案工作,安排部署2018年全市檔案工作。下面,我講兩個方面的工作。

一、2017年全市檔案工作回顧

2017年,我市檔案部門在各級黨委、政府的正確領導下,在省檔案局的業務指導下,全面貫徹落實黨的十八大、十八屆曆次全會和十九大精神,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞中心,服務大局,切實履行“爲黨管檔、爲國守史、爲民服務”的職責,堅持以新發展理念爲指導,全市檔案工作穩中有進,各方面工作都取得了新的成績。

(一)加強監督指導,進一步規範檔案業務建設

一是繼續實行“三集中”制度,認真做好年度歸檔文件材料整理工作。市、縣(區)檔案局加強對各級機關單位年度文件材料整理歸檔工作的監督指導,開展了當年歸檔文件材料整理工作。實行歸檔文件整理、文件級目錄數據錄入、全文掃描同步進行模式,實現了對未進館檔案的超前控制。市、縣(區)檔案部門共指導190多個機關單位整理檔案9431盒、11.26萬件,全文掃描64萬多幅,建立文件級目錄8.3萬條。二是開展檔案行政執法檢查工作。依據《檔案法》《檔案法實施辦法》《檔案管理違法違紀行爲處分規定》《甘肅省檔案條例》等法律法規開展檔案行政執法檢查活動,明確了執法檢查的重點,在檢查的過程中對存在的問題及時提出整改意見,並要求被檢查單位限期整改。三是推進檔案規範化管理工作。加強檔案工作規範化管理業務指導,金川集團公司動力廠檔案工作規範化管理省特級已通過省檔案局測評驗收。市藥監局、市移動公司、華能光伏發電公司、金川區水務局等4個檔案室達到省一級標准,金川區甯遠堡鎮、雙灣鎮達到省三級標准。四開展綜合檔案館星級評定工作。對照《甘肅省市縣級綜合檔案館星級評定辦法》相關要求,指導市、縣(區)檔案館開展星級檔案館創建活動。五是指導規範農業農村社區檔案管理工作。結合縣、區檔案工作實情,指導美麗鄉村、文明鄉村建檔,全年共整理檔案864盒、9789件;指導2個文明社區完成省三級創建工作;進一步開展精准扶貧檔案調研工作,對精准扶貧工作中形成的文件材料編制收集範圍,及時、准確的收集精確扶貧檔案材料;市檔案局抽調檔案業務人員全程參與土地確權驗收,對檔案工作進行檢查驗收。目前,我市農村土地確權登記工作已通過省級驗收。永昌縣檔案館購置檔案密集架14列70組,建成土地確權專門檔案庫房。金川區檔案館已將土地確權登記檔案925盒、12170件接收進館。六是開展業務培訓工作。全年共組織市、縣(區)20多名檔案幹部參加了省檔案局培訓;市、縣(區)檔案局共舉辦7期培訓班,累計培訓人員860余人次。市檔案局先後舉辦了《歸檔文件整理規則》培訓班,全國文明城市檔案材料收集整理培訓班,培訓人員530多人;開展了企業檔案業務培訓2次,培訓人員50多人;金川區檔案局舉辦檔案幹部培訓班3期,培訓人員280多人。七是進一步加強城建檔案工作。嚴格按照住建部關于城建檔案竣工驗收規範及《甘肅省建設工程項目檔案驗收辦法》對建設工程項目檔案進行驗收。共完成19個建設項目竣工資料移交工作,收全率達100%。按時完成進館資料的整理歸檔任務,整理竣工項目檔案3483卷,掃描館藏圖紙25639張,錄入信息34194條。八是完成了全國文明城市複查材料的收集整理和網上申報工作。按照市創建指揮部的統一安排,舉辦了全國文明城市材料收集整理培訓班,對材料的報送要求和注意事項進行了培訓。在材料收集整理過程中,材料組工作人員放棄休息時間,加班加點,反複細致地對各類材料進行審核完善。對存在問題的資料,馬上整改,確保精益求精。按時完成了規範文件、說明報告、實景圖片和統計表格的網上提交,共上傳各類材料1100多件,文字材料約20多萬字。

(二)加強檔案資源建設,提升檔案管理水平

一是抓好檔案征集與接收,不斷豐富館藏資源。市檔案館接收市政府、財政局等23個單位檔案3684卷,19206件,3262盒。並同步進行了著錄和掃描,數字化率達到100%。市檔案館征集王在華等地方名人個人筆記、照片等3盒,圖書2冊;征集永昌西路軍革命曆史光盤2張,節子舞光盤1張;征集紫金花海重大活動照片檔案2973張、金昌文化專題照片970張、雜志10本,金昌畫院年展作品集畫冊2本;征集“2017年全國青少年戶外營地夏令營暨中國·金昌國際青少年生存訓練營活動”、“2017中國·金昌第二屆國際馬拉松賽”照片1000多張,資料畫冊2本,光盤2張。有效地豐富了館藏,凸現了館藏檔案的地方特色。市、縣(區)檔案館開展了盤庫清查工作,對館藏檔案逐一清查、核對,做到了底數清、情況明。二是積極做好檔案日常利用服務工作。積極拓展服務方式,簡化手續,提高服務效率。市、縣(區)檔案館接待社會各界檔案利用者3733人次,查閱檔案11194卷(件),爲我市政策落實、調解糾紛、幹部檔案補充、核實工齡、工作調動、婚姻狀況證明等方面提供了大量詳實的第一手檔案資料。三是主動開展檔案編研工作。充分發揮檔案信息資源優勢,開發檔案信息資源,市檔案館完成了《金昌市人代會資料彙編》(第三輯),永昌縣檔案館編輯完成了《永昌年鑒(2014卷)》《永昌年鑒(2015卷)》。市檔案局從檔案的視角,立足于近年來金昌探索經濟轉型,發展旅遊文化産業所發生的滄桑巨變,拍攝《金昌影像志》專題片四集。

(三)以館藏檔案數字化爲重點,加快檔案信息化建設

今年以來,我市檔案部門把檔案全文掃描工作作爲全年的重點任務,狠抓工作落實。市、縣(區)檔案館共完成208.5萬幅檔案全文掃描、去汙、審核、內網挂接工作,超額完成了目標任務。檔案數字化將爲社會各界提供更加快捷便利的檔案查閱服務,也使得檔案原件得到有效保護。

(四)健全制度,推進檔案安全保管體系建設

一是健全查閱利用制度。市檔案館結合工作實際,進一步修訂了《檔案查閱利用制度》,嚴格檔案查閱制度,做到既要方便查閱利用,又要防止檔案泄密和損毀。二是強化防範意識,確保館庫安全。對檔案掃描、查閱利用場所、檔案庫房等重點部位的電線電路、照明設施,防火滅火防盜系統進行全面排查,做到每次排查有記錄、有分析,發現安全隱患及時消除、解決,做到事故隱患不過夜,確保萬無一失。爲提高全局幹部職工消防應急能力,邀請市消防支隊官兵對局幹部職工進行了消防知識培訓,與消防官兵聯合舉行了消防演練活動,進一步提高幹部職工的安全防範知識和技能。三是加強檔案信息安全保密工作。在數字化工作中,我局與外包公司及外聘數字化人員簽訂了檔案數字化加工保密協議,開展了保密工作專項檢查。對出入庫的案卷進行清點核對,排查加工場所安全隱患,確保了檔案實體安全。

(五)明確主題,開展檔案宣傳教育

一是利用6月9日“國際檔案日”,市、縣(區)檔案部門以“檔案——我們共同的記憶”爲主題,開展了形式多樣的系列宣傳活動。在中心廣場、公園等人流密集的地方制作標語、懸挂橫幅、散發宣傳材料、開展現場檔案咨詢活動;通過檔案信息網、檔案微博、檔案QQ群等電子媒體平台,向社會公衆宣傳國際檔案日相關知識;二積極撰寫宣傳稿件,在省、市檔案局網站發布信息85條,《檔案》雜志、金昌日報發宣傳信息10多篇。三是在金昌市電視台播放了專題片《蘭台之歌》(上下兩集)、《雙灣駱駝戶護送班禅進藏》,反映了金昌的檔案資源和檔案文化,引起社會的廣泛關注。四是圍繞提高全社會檔案法律知識普及度和提升檔案工作人員法治思維和依法行政能力的主要目標,制定了《金昌市檔案系統“七五”普法宣傳教育規劃(2016-2020)》,推動了依法行政、依法治檔工作進程。

(六)努力加強檔案部門自身建設

一是持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“三糾三促”專項整治行動,強化問題導向,在真“學”實“做”上下功夫,著力構建常態化制度化工作機制,采取集中學習、個人自學、專題學習、上黨課等形式,認真學習黨章黨規和習總書記系列重要講話,引導幹部職工增強“四個意識”,轉變工作作風,提高理論素養和業務能力。深入學習黨的十九大精神,通過收看直播、集中學習、討論交流、撰寫學習心得等方式,做到學懂、弄通、做實。堅持每周一到兩次的政治學習制度,黨員幹部學習筆記均在1萬字以上。二開展了“五對照、五檢查、五強化”活動和學政治、學法律、學業務、學先進“四學”活動,增強了全市檔案部門和檔案工作者的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。三認真履行黨風廉政建設主體責任,把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿于檔案工作中,簽定了《金昌市檔案局黨員幹部廉政承諾書》,不斷強化廉潔自律,強化“兩個責任”,強化作風建設,確保黨風廉政建設各項工作落到實處。四是積極開展脫貧攻堅和幫扶慰問工作。按照省、市委關于進一步做好精准扶貧精准脫貧工作的實施意見,紮實開展了入戶走訪、慰問貧困戶、送溫暖等活動,向聯系村和幫扶戶宣傳黨的十九大精神和惠農政策,幫助他們出主意、想辦法、謀出路,協調解決生産、生活中的困難和問題。慰問貧困戶16戶,送大米380斤、清油190斤、大肉190斤,協調解決體育器材12套。

在肯定成績的同時,我們也要清醒認識到,我市檔案事業發展不平衡的現狀依然存在;市、縣檔案館(庫)已不能適應檔案工作日益發展的需要;檔案事業經費投入不足;檔案信息化、檔案開發利用等專業人才短缺;檔案幹部素質還不能適應檔案事業發展新常態,還需要進一步提升;社會的檔案意識還需進一步加強等等。這些問題都需要我們積極爭取市委、市政府和各部門、各單位的重視和支持,在今後工作中得以解決。

二、2018年主要工作任務

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、深入實施“十三五”規劃承上啓下的關鍵一年。2018年全市檔案工作的總體要求是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以改革創新爲動力,以轉型升級、提質增力爲核心,以服務中心大局爲主線,全面提高檔案事業治理能力現代化,推動檔案事業科學、有序、健康發展。

一是旗幟鮮明講政治。檔案部門承擔著爲黨管檔、爲國守史、爲民服務的職責,有著鮮明的政治屬性,我們要深刻認識檔案工作的政治屬性,把堅持黨的領導作爲檔案工作的方向,牢記“檔案工作姓黨”的政治要求,始終把政治建設放在首位,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入開展黨紀黨規教育,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止,不斷提高做好新形勢下檔案工作的能力;要持續加強機關黨建工作,堅持黨風廉政建設、黨建工作與業務工作一起謀劃、一起部署、一起考核。

二是進一步完善檔案事業治理機制。持續推進職能轉變,將行政監管和業務指導兩者有效結合起來,通過指導來規範,通過監管來落實,切實提高檔案行政治理能力;建立定期和不定期督查機制,把平時檢查與年終考核結合起來,作爲評定工作的依據;建立問責機制,對工作推進慢、出現重大失誤的要進行問責。圍繞省局新制發的19部規範標准,進一步加大檔案普法力度,積極組織實施“七五”普法集中宣傳季活動,大力宣傳《檔案法》《檔案法實施辦法》《甘肅省檔案條例》等法律法規,不斷擴大檔案普法覆蓋面和普及率;加強和改進檔案執法檢查,組織開展綜合執法、專項檢查、專題調研等活動,督促立檔單位認真貫徹執行規範標准,大力整治存在問題,不斷推進依法治檔、依法管檔工作深入發展。

三是推進基礎業務規範建設。市縣區綜合檔案館要對照《甘肅省綜合檔案星級評定辦法》,把業務評價與基礎業務相結合、與補齊短板相結合、與改進部門工作相結合,查缺補漏,切實提高業務建設質量和效益;積極開展檔案規範化培育工作,力爭創建省一級以上規範化單位3家,對“十二五”期間測評的檔案工作規範化管理單位分級分期分批進行“回頭看”普查工作,對業務不達標的限期進行整改,開展重新認定工作;繼續采取“三集中”方式,對機關事業單位2017年檔案進行集中指導立卷歸檔,做好《甘肅省<会计档案管理办法>實施細則》和《甘肅省<归档文件整理规则>實施細則》的貫徹落實;按照國家有關法律法規,進一步加強城建檔案工作規範建設工程檔案管理,提高城建檔案管理信息化水平。

四是加強檔案利用服務建設。立足檔案服務中心、服務改革發展、服務民生,積極推進應開放檔案全部開放,網上開放目錄3000條;拓展檔案利用渠道,盤活檔案資源,將服務領域由單純提供檔案查閱擴展到提供綜合性、一站式服務上來;加強檔案編研工作,保質保量完成《人代會資料彙編》等資料的編輯、出版等工作,發揮好檔案工作留史、資政、育人作用。

五是加強檔案資源建設。認真貫徹落實全省農村檔案工作會議精神,完善和豐富農村檔案資源,進一步加強現代農業産業體系、生産體系、經營體系建檔工作;加強鄉鎮、行政村、社區檔案室建設,力爭使有條件的鄉鎮做到“三室分開”,打造農村檔案工作示範點,抓好省級“千村美麗”示範村和文明鄉村檔案規範管理;按照“增量重民生”的原則,著力做好“三重一大”、農村三變、精准扶貧精准脫貧、實施鄉村振興戰略等民生方面的收集建檔工作;積極開展生態文明、文化旅遊産業、經濟開發區、高新技術開發區、産業聚集區、國際陸港、非公經濟、中介組織、電商等新領域、新階層建檔工作。

六是加強檔案數字化建設。推動數字檔案館基礎設施建設,完成館藏檔案全文掃描、去汙、審核及內網挂接60萬畫幅,逐步實現可挂接、可查詢、可共享,爲數字檔案信息資源庫建設奠定基礎;積極開展數字檔案館(室)創建工作,制定我市各類電子文件歸檔範圍和實施細則,確定1家市直單位試點,推動電子檔案收、管、存、用功能爲一體的數字檔案館建設。

七是加強檔案安全建設。積極向市委、市政府彙報爭取,盡快立項市綜合檔案館新館建設項目;永昌縣要爭取將縣檔案館建設納入國家中西部地區檔案館建設補助項目,盡快啓動新館建設嚴格落實“八防”要求和“三位一體”的檔案安全防範體系,加強對檔案館庫、檔案實體、檔案信息的安全管理,開展縣區綜合檔案館和部分市直部門檔案安全隱患大檢查,確保安全管護“零事故”。

八是加強隊伍建設。認真學習貫徹落實黨的十九大精神,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“忠守職責、忠誠使命”活動,造就突出政治標准、堅定“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠幹淨擔當的檔案人才隊伍;要切實落實黨風廉政建設主體責任,主要領導要認真履行好第一責任人責任,分管領導要落實好“一崗雙責”,堅持把貫徹落實中央八項規定精神一抓到底,持之以恒整治“四風”,重點放在防止克服官僚主義和形式主義上,確保檔案部門不出現任何違紀違規現象;加強幹部隊伍專業技術培訓教育,以基礎性、專業性教育爲主,進一步豐富檔案教育培訓內容,優化檔案人員的知識結構,增強做好新時代檔案工作的本領。

同志們,中國特色社會主義進入新時代,社會各界對檔案事業的認知度、認可度越來越高,對檔案服務更加期盼,形成了支持檔案工作的強大合力,是檔案事業快速發展的戰略機遇期。讓我們撸起袖子加油幹,撲下身子抓落實,不忘初心、牢記使命,把黨的十九大精神全面落實在檔案事業中,以優異成績向改革開放40周年獻禮。


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